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　　新华社北京3月16日电

　　第十二届全国人民代表大会第四次会议关于国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要的决议

　　第十二届全国人民代表大会第四次会议审查了国务院提出的《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）》，会议同意全国人民代表大会财政经济委员会的审查结果报告，决定批准这个规划纲要。

　　会议认为，“十三五”规划纲要全面贯彻了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》的精神，提出的“十三五”时期经济社会发展的主要目标、重点任务和重大举措，符合我国国情和实际，体现了全国各族人民的共同意愿，反映了时代发展的客观要求，经过努力是完全可以实现的。

　　会议要求，要认真实施“十三五”规划纲要，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局，坚持发展是第一要务，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，以提高发展质量和效益为中心，以供给侧结构性改革为主线，扩大有效供给，满足有效需求，加快形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式，保持战略定力，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，确保如期全面建成小康社会，为实现第二个百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦奠定更加坚实的基础。

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　　近期，中央多部委、各地方政府主动推进房地产去库存，出台降低房产交易环节税费、降低购房首付比例等政策。据不完全统计，目前已有至少200个城市出台去库存新政。业内普遍预计新政将对住宅去库存形成实质性利好。

　　然而，当前房地产库存去化分布于住宅、商业地产、产业地产、旅游地产等多种业态。销售比例约为：住宅89％，其他类销售占比11％，即其他地产业态去库存压力同样值得关注。

　　截至目前，至少有山东、甘肃等多个省份提出发展跨界地产，即利用存量房发展旅游、养老、创业等地产，开展多元化经营。然而，记者近期在多省市调查发现，不少城市商业项目已趋于饱和甚至过剩，以养老文化旅游为名圈地开发，导致在建项目、待建项目严重过剩的现象依然屡禁不绝。业内人士认为，政府宜尽快调整关口期，加快出清不良资产，不宜忽视降低非住宅地产库存风险。

　　非住宅业态去库存难题亟待破解

　　截至2015年12月末，全国商品房待售面积71853万平方米，与上年同期相比增加1亿平方米。其中，办公楼和商业营业用房待售面积均同比增长近25％，增速是住宅待售面积的2倍之多。

　　更值得关注的是，除住宅外，各类型物业待售面积2015年10月开始持续走高，房地产行业整体库存高企、结构性过剩的问题依旧。即便是在商业发达的上海，商业地产市场亦现低迷。机构数据显示，2015年全年上海商业地产供应量连续两年刷出新高，而成交量却处于近五年内的低谷。

　　截至2015年底，上海大虹桥核心商务区库存高达66.4万平方米，去化周期达36.72个月。由于新增供应剧增、开发商普遍推迟虹桥项目入市。记者调查发现，绝大多数项目的入住率尚不足三成。

　　写字楼新增供应持续高企正使重点城市写字楼空置率普遍上涨。世邦魏理仕发布数据显示，2016年二线城市的新增供应预期将同比上涨22％，全国17个主要城市写字楼累计空置面积将增加32％。如成都、重庆、无锡、长沙的空置率将连续第三年处于30％以上，市场严重供过于求。

　　世邦魏理仕环球研究部中国区执行董事陈仲伟分析称：“由于前期规划体量、推地节奏与市场需求的协同欠佳，加之后期交通、商业配套跟进不够及时，新兴商务区，尤其是二线城市新兴商务区普遍面临供应充沛而需求不足的困境。”

　　此外，中国商业地产同质化严重。戴德梁行中国区商业地产服务部主管江舒民说：“以新建区域型购物中心为例，由于商业项目相互间竞争激烈、供应量大，易造成项目同质化情况。”

　　在旅游地产方面，根据某研究中心统计，2013年我国新上市旅游地产项目3040个；2014年为2666个；2015年尽管有较大幅度回落，但截至10月底仍有642个新增项目，去化压力空前。

　　各业态地产开发乱象值得警惕

　　尽管非住宅地产高库存问题开始显现，但记者近期走访各地发现，不少地方政府和绝大多数房地产企业依然沿用之前的开发套路，去库存手法简单粗放，高库存风险不断累积。

　　首先以养老旅游地产做噱头，行建普通住宅之实。记者在多地调查发现，很多开发商都是打着开发养老、旅游地产的“幌子”，以此为噱头拿地、行建普通住宅之实。

　　记者在三亚看到，除了“清平乐”项目在建筑设计、社区规划上匹配了中老年人的养生养老需求之外，其余绝大多数项目与普通商品住宅并无二致，如在“鲁能·中央城市湾”，所谓的“颐养健康配套”仅仅是“10分钟即达医院”；而旅游地产项目“鲁能·三亚湾”，只是“海景房”……

　　其次，住宅开发增长空间有限，二线房企扎堆开发商业地产。记者在多家房企采访了解到，为了应对住宅库存高企、去化困难，不少二线地产商开始扎堆在二三线进行商业地产开发。

　　如新城控股在复制“万达模式”，将旗下商业品牌“吾悦”系在全国铺开。新城董事长王振华表示，至2017年，新城“吾悦广场”将累计开业15个、在建25个。

　　第三，地方政府盲目引进房企无序开发，营销策略模式陈旧固化。记者发现，从海口美兰机场至海口市区的道路两旁，在建、待建楼盘鳞次栉比。当记者问及如此大规模地盖楼，是否有足够多的人来购买时，海口市住建局相关负责人也坦言“什么时候能消化完，心里没底”。

　　营销策略方面，在三四线城市，开发商仍高度依赖地方政府“统筹”。海口、三亚等市房管部门表示，其调整的营销策略仍主要以投放旅游大篷车广告，吸引品牌房企拿地开发，与网络媒体合作宣传促销，组织房地产开发企业参加海南岛外房地产展销活动等传统方式为主。

　　宜因势利导非住宅业态去库存

　　记者调查发现，目前市场上涌现了一些较为成功的养老旅游地产新模式。如绿地集团与天山集团在石家庄共建燕赵文旅综合体天山之门，荣盛发展与黄山市合作开发黄山北大门，均采取结合景区进行整体运营模式。

　　丁祖昱认为，以前的旅游地产配套，大部分是酒店、高尔夫加上温泉的“三菜一汤”，标准化严重，缺乏特色和核心竞争力。旅游地产需有更多配套创新，　天山之门和黄山北大门等项目更像是旅游地产和产业地产的结合，可拉动当地文旅地产发展。但政府也宜注意避免以开发为名圈地的情况。

　　海南省住建厅厅长丁式江认为，未来养老旅游地产市场宜更突出长寿、生态、健康等优势，增加产权式、度假、商务等酒店产品，同时调整医疗、养老、商业、文化地产布局，促进房地产行业转型升级。“海南将增加经营性房地产开发，降低纯商品住房比例。”

　　业内人士建议，宜对商业地产业态及时改造。在商业零售方面，戴德梁行商业地产部建议，政府宜加快推动传统商业向体验型业态过渡。

　　正荣商业总经理张子玉表示，根据最新的消费趋势，未来商业综合体应将体验式业态占比大幅提高，减少百货零售类业态布局。“以休闲娱乐为主，购物功能为辅。”

　　戴德梁行中国区投顾部董事总经理叶建成建议利用“互联网＋”，将房地产投资由重资产向轻资产转变。“如在写字楼市场上，借助‘互联网＋’可实现科技、资源的协同布局，联合办公将在去商业库存的同时，成为兼顾成本效益和共享工作环境的新办公趋势。”

　　大鼎城股份集团董事长孙江榕认为：“应从创业人员着手，将网店创业者拉到实体创业，从而解决就业以及商业地产去化问题。去商业库存类型的创业不应只是高科技创新型创业，而更多应是围绕生活辅助的服务类创业。其创业门槛低，受众群范围广泛。”

　　建宁县专业私家侦探调查“不少农村孩子，就是因为住在山上，交通不便，所以找媳妇困难。”全国政协委员、济南军区第150中心医院院长高春芳是从河南一个贫困县走出来的，近年也经常去河南等地的贫困农村调研。他认为，解决剩男问题，首先要把村子的路修好，自来水接好，“脱贫才能脱单啊”。（3月16日《中国青年报》）
　　
　　“万紫千红一片绿”“一动一不动”……随着这类婚姻彩礼代名词的不断盛行，农村未婚男青年找媳妇难，成了大家关注的热点问题。在全国两会上，就连习近平总书记都关心起了湖南某村“剩男”恋爱的那些事。全国政协委员提出“脱贫才能脱单”这一命题，似乎又为“老男孩们”点亮了些许婚姻的希望之灯。
　　
　　农村经济条件差，支付不起天价的彩礼，就找不到媳妇，这已经成了一个不争的事实。笔者不禁反问自己，这是爱情和价值观的沦陷，还是市场经济供需失衡的膨胀？曾经的海誓山盟、青梅竹马，相对于舒适的物质生活显得黯然失色。“没钱甭想娶媳妇”拥有更大的社会基础。
　　
　　笔者还是坚持“爱情是建立在一定的物质基础上”的，单纯的以爱为生的情况凤毛麟角，没有面包牛奶哪来的喜笑颜开，男人没有自我生存和养家糊口的能力怎样撑起一片天？这应该是一个男人的担当、一根顶梁柱的责任。当然“一定的物质基础”并非是拜金主义，只是一个家庭生活的基础条件。
　　
　　随着精准扶贫、精准脱贫的深入实施，政府为广大贫困未婚男士当起了“媒人”，铺桥修路、调整产业、发展项目，农村基础设施将会发生翻天覆地的变化，到2020年全面建成小康社会，城乡一体化、城镇化率也会快速提升，农村的男同胞找媳妇会变得更加容易，这是一种趋势。
　　
　　如果仅仅是因为路不通、电不便、水不来导致娶媳妇难，那么相信政府，在扶贫开发中政府就是最好的“家长”，会为你迎来新娘；但政府消除的是绝对贫困，暂时还不能达到共同富裕这一目标，如果女生嫁人还是“挑肥拣瘦”，寻求更加有钱的“高富帅”，那么经济基础相对薄弱的家庭，找媳妇难的顽疾，还是得不到根治。
　　
　　怎么办呢？还是只有相信爱情。有了一定的物质基础后，需要的是夫妻双方的共同奋斗，用夫妻共同的汗水换来的幸福，才会更懂得珍惜、更懂得可贵。一味地攀比彩礼、盲求富有，并非是真正的幸福；幸福像是穿在自己脚上的鞋，看起来很美的并不一定适合自己的脚。
　　
　　“脱贫=脱单”，告诉我们既要相信政府一心一意谋求贫困地区、贫困群众加快发展的决心，也要相信爱情是人间最美好的音符，愿有情人终成眷属。
　　
　　文/高明

　　建宁县专业私家侦探调查红网永州3月18日讯（通讯员 杨再萍）3月16日，湖南省永州市公安局冷水滩分局查获一起盗窃网吧收银台现金案件，行政拘留违法嫌疑人1名。
　　
　　3月15日晚11时30分，冷水滩公安分局肖家园派出所接到冷水滩区河西零陵中路一网吧老板报警称，其网吧收银台于当晚被盗，遗失现金人800余元。民警立即赶赴现场，对在场人员进行调查走访，并调取视频监控，锁定涉嫌盗窃的嫌疑人为网吧新聘请的收银员王某某。16日凌晨2时，民警将正在火车站旁某网吧上网的王某某抓获。
　　
　　18岁的王某某是黑龙江人，一直在全国各地流窜，大部分时间耗在网吧里，时不时小偷小摸。王某某原计划3月中旬离开冷水滩，但囊中羞涩，想想还是搞点钱再走。3月14日，王某某到被盗网吧应聘当收银员，当晚上班就实施盗窃。王某某万万没想到，作案还不到3个小时，就被抓获了。
　　
　　经审讯，王某某对监守自盗收银台内现金800余元的违法事实供认不讳。目前，王某某已依法被行政拘留。

　　建宁县专业私家侦探调查国务院参事、中央财经大学税务学院副院长刘桓也向记者表示，鉴于各地物价标准不一，考虑到个税是一个纯粹的地方税税种，修法时可考虑在减除标准方面给予地方一定的自主权。（3月15日《京华时报》）
　　
　　从两会前夕有政协委员建议将个人所得税起征点提高到5000元，到两会新闻发布会上财政部长楼继伟谈个人所得税，以至两会即将结束时的这次降低税率的建议等，关于个人所得税改革的话题和议论是今年两会最热的话题之一，贯彻始终。可以说，个人所得税改革的每一个建议和话题都能博得观众的眼球、得到媒体的热捧。其实，从委员提出的建议来看，问题不是不存在，建议的方案不是不合理，可是如果放到整个财税体制改革的大棋局中，放到个人所得税改革的专业性、科学性的背景下，这些建议就显得有些因小失大了。
　　
　　首先，“起征点”（实质上免征额）改革不是不重要，但是如果个人所得税改革一直纠缠于起征点，则是得了芝麻丢了西瓜。因为大家关注个人所得税，最终目的就是希望降低个人的税收负担，促进公平调节。所以，推进综合加分类的个人所得税改革，同样可以达到降低个人税负的目的。因此，推进综合加分类的个人所得税改革，才是最主要的方向。当然，个人所得税起征点同样需要改革，就是放在综合加分类的改革大局中，建立指数化的动态调整机制，与物价指数相挂钩，才能解决今年定的标准过个三五年又低了的问题。
　　
　　其次，个人所得税税率也存在问题，特别是目前的7级累进税率中，累进幅度最大的是3%到10%、10%到20%、35%到45%之间，目前工薪阶层普遍感觉税负高，就与这一累进税率程度有重要关系，因为税率累进程度越高导致税负越重，特别是处在收入临界点上的收入群体，每月收入增加1元，税负即有可能增加7%或者10%；但是，相对高收入群体，同样处在收入临界点左右，但增加1元收入，税负增加幅度为5%。所以，改革累进税率，不只是将3%的累进税率降低至2%，而是统筹考虑7级累进税率是否合理，累进承担是否不公平等，这些又是涉及综合加分类改革的部分。
　　
　　最后，目前个人所得税争议的焦点问题，也与当前全国“一刀切”、没有给予地方税收管理自主权有关，特别是我国存在局域发展差距加大的情况下，全国“一刀切”的个人所得税制度不可能公平调节，满足各个地区的实际。所以，不管是起征点确定多少，还是如何选择征管模式，国家都应该在综合加分类所得税改革时，要赋予地方税收自主管理权。在此基础上，学习美国等西方个人所得税较为成熟的国家，赋予个人自主选择权，比如单身家庭可以选择按个人交税，人口较多的家庭可以选择按家庭交税等。只有赋予地方税收管理权，才能解决因我国局域发展差距导致的实际情况不同、全国“一刀切”的税收制度导致众口难调等问题，平息人们对个人所得税的质疑。
　　
　　楼继伟在两会新闻发布会上已经表示今年将把综合与分类相结合的个人所得税法的草案提交全国人大去审议。对于人们来说，这是个好消息，但是对于个人所得税改革的建议，希望能够看得长一点远一点，不能只紧盯起征点，更不能因小失大，给不懂个人所得税改革的人们造成信息迷雾，影响改革成效。
　　
　　文/李宁

　　建宁县专业私家侦探调查红网综合讯 据税务总局网站消息 3月14日，经济合作与发展组织（OECD）与中国国家税务总局共同建立的OECD多边税务中心在税务总局干部进修学院正式挂牌启动。这是第一个设立于非OECD国家的多边税务中心，标志着我国税务部门与OECD的交流合作掀开了新的篇章，也体现了我国作为负责任大国更加主动、自信地参与国际税收治理的良好形象。双方将充分利用优势资源，共同为发展中国家税务官员提供税收培训，构建帮助发展中国家加强税收征管能力建设的平台。
　　
　　2016年，该中心将围绕国际税收热点问题和税务部门能力建设需求开展7期培训项目，邀请100多名发展中国家税务官员参加。中心成立当天，已启动第一期多边税务培训，90名中国税务干部围绕“税收政策评估和分析”主题，与14名来自菲律宾、马尔代夫等8个发展中国家的税务官员进行了交流。
　　
　　在揭牌仪式上，OECD全球关系处处长帕里表示，中国国家税务总局与OECD合作建立的多边税务中心是税收领域全球合作共赢的典范。

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　　原标题：北京官员：长安街及其延长线将不许悬挂任何广告

　　资料图：2月6日晚，北京春节景观照明开启，天安门广场及长安街夜色璀璨，喜迎猴年新春。金闻 摄 图片来源：视觉中国  

　　中新网北京3月18日电 (记者 于立霄)今年北京将开展以城市道路、立交桥下、轨道交通出入口为重点的城市公共空间设施治理。北京市市政市容委官员18日指出，长安街及其延长线道路两侧将不允许悬挂任何广告，包括商业广告、公益广告和海报。

　　北京市市政市容委副主任吴亚梅在18日举行的“全市公共空间设施治理工作会议”上指出，目前北京城市公共空间设施存在“多、大、丑、脏、乱”的市容环境问题，设置设施“重功能、轻景观”，与城市整体布局、周边环境不相协调，已经到了亟待解决的严重程度。

　　吴亚梅表示，北京要提升城市精细化管理水平，市行政副中心、北京新机场、冬奥会组委会办公地点、冬奥会延庆赛区等重点地区设施设置，要与周边区域同步规划、同步设计、同步建设、同步验收。

　　今年重点整治范围包括长安街及其延长线、金融街、王府井、CBD、中关村、首钢创意产业园等商业繁华区，医院、学校、交通枢纽等人流密集区，行政副中心等新建区域和年度重大活动场所周边。

　　位于东五环外的北京市行政副中心将于2017年在通州区建成，被称为“神州第一街”的长安街也将向东延伸至通州区的宋梁路，全长达55公里。届时，长安街及其延长线的环境景观将全面提升，护栏、井盖等设施将成套系设计。

　　吴亚梅强调，今年北京还将集中整治报刊亭、早餐车、电话亭、信息亭等大体量公共设施，对把口占路、阻碍通行、私设广告、亭外经营等群众反映强烈，严重影响市容景观的问题进行集中治理。

　　根据规划，二环路以内的主要大街、轨道交通出入口、公交车站两侧20米范围内的早餐车将被移改。同时，设置在路口转弯处、人行过街天桥下和距离公交车站、地下空间出入口不足20米范围内的大体量设施也是此次移改的重点。

　　吴亚梅表示，希望通过“拆违规、撤广告、减冗余、清脏乱”等治理举措，让北京这座城市消除安全隐患、净化城市空间、美化市容环境，为建设国际一流的和谐宜居之都创造良好条件。(完)